Groupement pour la Sauvegarde du Plateau de St Georges

MOTION

EXPOSE DES MOTIFS

Notre territoire communal fait l'objet de très importants projets d'urbanismes devant permettre la réalisation des nombreux logements voulus par tous à plus ou moins long terme. Ces projets sont le PAC (plan d'aménagement concerté ) La Chapelle les Sciers, les PDQ (Plan directeur de quartier) des Semailles et des Marbriers et, à plus long terme, le projet SOVALP dans le secteur de la Praille.

L'idée de ces PAC et PDQ, à laquelle nous adhérons, est une bonne réponse au besoin de 1ogements. Le choix de leurs implantation est cohérente : proximité des moyens de communications, des équipements publics, soci aux et techniques (fluide, énergie, canalisations).

Par contre ce qui occasionne de gros problèmes dans notre commune et dans celles concernées par des PAC, c'est notre constitution cantonale, qui donne tous pouvoirs de décision en matière d'aménagement du territoire au Conseil d'Etat et selon les cas, au Grand Conseil.
Nous estimons qu'il faudrait réfléchir à une nouvelle répartition des droits en matière d'aménagement de territoire entre les communes et les autorités cantonales.
Ces réflexions devraient porter sur les points suivants:
L'urbanisation de leur territoire, les coefficients de densité, l'affectation des logements

Nous souhaitons que l'ACG qui possède un réel poids politique ouvre une concertation sur les points évoqués ci dessus Elle est déjà intervenue au niveau de l'aménagement du territoire afin de permettre aux communes de faire élaborer des PDQ (plans directeurs de quartiers).

Ce n'est pas une petite affaire mais c'est dans l'air du temps et ces PAC et PDQ offrent la bonne occasion d'y réfléchir avant que les situations ne se figent d'une manière inéluctable dans les rapports entre les communes et l'Etat alors que le besoin de logements à Genève, même s'il est cyclique, est admis par tous, de l'extrême droite à l'extrême gauche, selon la dernière campagne du Grand Conseil.

GROUPEMENT FOUR LA SAUVEGARDE DU PLATEAU DE SAINT-GEORGES
Monsieur Jean-Claude MICHELLOD
1213 PETIT-LANCY 2

Lancy, le 5 janvier 2006

N/réf. : FB - 782510.000

Concerne: Requête en autorisation de construire No. DD 100246 - immeubles de logements, Avenue du Cimetière

Monsieur le Président,

Nous avons bien pris acte des observations que vous avez envoyées Ie 24 décembre dernier au département du territoire, bien que nous pensions plutôt que ce dossier concerne le département des constructions et des technologies de 'information.

En effet, il s'agit d'une requête en autorisation s'appuyant sur Ie plan localisé de quartier No 26'619 en force et dont une partie a été réalisée. Ceci devrait donc tempérer votre protestation : il n'est en effet plus possible à ce stade de la réalisation de revoir le principe même d'une construction. Seule par exemple une non-adéquation entre les constructions projetées et Ie plan Iocalisé de quartier pourrait être retenue dans le cas d'une autorisation définitive future.

Même si ces quelques mots ne peuvent répondre totalement à vos préoccupations, ils témoignent que nous suivons tout développement sur Lancy avec attention.

En souhaitant à votre Association et à vous-même une fructueuse année 2006, je vous prie de croire, Monsieur le Frésident, à l'expression de mes sentiments Ies meilleurs.

Le Conseiller administratif délégué à l'aménagement du territoire

François BAERTSCHI

Lancy, le 2 janvier 2006

Département des constructions et des technologie de l'information
Police des constructions
Rue David-Dufour 5
Genève 5

Madame, Monsieur

Au nom du Groupement pour la Sauvegarde du Plateau de Saint-Georges nous nous vous adressons les observations ci-après sur les deux objets cités en référence.

En référence à nos courriers précédents concernant le projet de PDQ de l'ensemble du quartier des Marbriers, notre position globale, largement soutenue par la population concernée, vous est connue : nous récusons la version actuelle du PDQ afin de privilégier l'élaboration d'un projet urbanistique plus approprié respectant la densification prévue par les autorités cantonales, mais offrant une plus grande mixité de l'habitat, une diversité du bâti avec une vocation " villageoise ", la préservation de l'arborisation, et un souci prioritaire d'amélioration de la sécurité notamment en ce qui concerne les accès aux structures scolaires existantes, aussi bien que celles programmées pour ce quartier.

Pour en revenir aux objets référencés, nous constatons d'abord que le plan de quartier 28619 A en vigueur à l'époque n'a pas été respecté et qu'un immeuble totalement rectiligne a alors été construit le long de l'avenue du Cimetière, les structures aérées prévues à ses deux extrémités par rapport aux immeubles construits perpendiculairement sur le chemin du Repos et à construire maintenant à l'ouest ont disparu de la réalisation déjà effectuée et du projet de réalisation ultérieure.

Ces éléments d'aération et les décrochements des immeubles longeant l'avenue du Cimetière étaient pourtant les seuls éléments d'allègement architectural d'un bâtiment pas spécialement réussi. Les espaces intérieurs sont considérés comme exigus par les habitants actuels, qui se plaignent également de la chaleur excessive des façades exposées au sud et à l'ouest durant l'été.

Nous constatons que les deux immeubles envisagés seront le complément de cette structure immobilière en T qui devient ainsi une structure immobilière en U. L'exposition des faces de séjour sur le versant est sera probablement plus favorable en terme de chaleur excessive des appartements, mais l'exiguïté des pièces d'habitation reste identique.

La densification de l'habitat du secteur et des commerces prévus en rez-de-chaussée poseront avec encore plus d'acuité le problème des places de parking insuffisantes prévues sur l'avenue du Cimetière, à la fois pour les habitants des immeubles (qui s'en trouvent souvent privés par des usagers travaillant dans de grosses entreprises situées dans le voisinage), leurs visiteurs et surtout les personnes désireuses de se rendre au cimetière de Saint-Georges.

Nous constatons surtout que les gabarits des immeubles faisant l'objet de la requête en autorisation ne correspondent pas au PLQ28619 A cité par ailleurs, mais au projet de PDQ actuellement soumis à un avis municipal auprès des Autorités de la Ville de Lancy, qui ne se sont pas encore prononcées.

Les procédures semblent ainsi se dérouler en dehors de toute considération des avis des habitants du quartier, qui avaient accepté le PLQ 28619 A (ou plus exactement qui ne l'avaient pas combattu) mais qui se sont trouvés floués par une réalisation qui n'en respectait pas la présentation qui leur en avait été faite, et surtout des avis des Autorités de la Ville de Lancy si celles-ci venaient à récuser le projet de PDQ des Marbriers.

Nous demandons de ce fait à ce que les Autorités cantonales respectent les procédures en cours et ne prennent aucune décision d'autorisation de construire ni d'autorisation de démolition dans le périmètre concerné, jusqu'à l'aboutissement normal et dans le respect des procédures en question.

CC : Pour information, nous vous adressons copie de notre dernière communication au Président du Département du Territoire concernant ce sujet.

Décembre 2005

Monsieur Robert Cramer
Président du Département du Territoire
SACE

Objet: requête en autorisation n° 100246 / FAO du 5 décembre 2005

Monsieur le Président,
C'est avec étonnement que notre groupement a pris connaissance dans la FAO du 5 décembre 2005 de la requête N°100246 en vue de la construction de 2 immeubles de logements, avenue du cimetière à St Georges - Petit Lancy, s'agissant d'un secteur pour lequel le projet de Plan Directeur de Quartier est encore à l'étude auprès des autorités communales.

Le Groupement pour la Sauvegarde du plateau de Saint Georges a engagé depuis plusieurs années de nombreuses démarches tant auprès de la population que des autorités communales pour concilier les nécessités d'une densification de l'habitat et le maintien de la qualité de vie du quartier.

Cette action rejoint les grands principes d'urbanisation que la ville de Lancy avait développés dans ses rapports antérieurs sur ce sujet.

En mai 2005, consterné par la publication d'un nouveau projet de plan Directeur de Quartier n°29373 543 (Quartier des Marbriers), notre Groupement a adressé ses observations au DAEL, et pris acte de ses commentaires. Nous avons alors informé la population par diffusion d'un dépliant "tout ménage" (10 000 exemplaires ) et l'ouverture d'un site internet (www.sauvegarde-st-georges.org). Les nombreux avis exprimés témoignent du soutien unanime à l'action que nous avons engagée.

Les autorités communales ont été sensibilisées et ont manifesté un intérêt certain pour notre position. Le conseil municipal n'a d'ailleurs pas encore délibéré sur le sujet.

En complément des observations que nous adressons en bonne et due forme à vos services, nous souhaitons attirer votre attention sur la méthode appliquée en l'espèce : cette demande d'autorisation intervient en effet avant que la procédure normale de validation du PDQ n'ait abouti . Il nous semble regrettable et même choquant qu'une telle requête s'appuie sur un plan directeur susceptible d'être encore modifié. Ceci s'apparente à un passage en force au mépris des autorités et de la population locale. Sans doute a-t-elle été mise en route avant la prestation de serment du Conseil d'Etat à Saint-Pierre et vous conviendrez qu'elle n'est pas en ligne avec l'affirmation répétée relative à la détermination de votre gouvernement de " Restaurer la confiance ".

Par ailleurs, l'approche parcellaire de l'urbanisation de ce quartier anticipe négativement de toute possibilité d'améliorer la réalisation d'un nouveau quartier avec un concept global différent, de caractère plus convivial, et qui prenne mieux en compte les problèmes de circulation et de sécurité évoqués dans nos précédentes observations..

Nous voudrions contribuer à cet objectif et le cas échéant appuyer dans cet esprit toute option ou action des autorités qui pourrait aller dans ce sens. Il nous semble qu'un changement dans l'approche des problèmes de développement est hautement souhaitable et nous vous remercions de la suite que vous pourriez donner à notre démarche.

Veuillez agréer, Monsieur le Président, l'expression de notre parfaite considération

Pour le Comité
Jean-Claude Michellod
Président

CC : Conseil Administratif de la ville de Lancy

Le 13 décembre 2005

Au conseiller administratif de Lancy en charge du dossier des Marbriers,
Aux conseillers municipaux de Lancy.

Madame, Monsieur,
Au terme des nombreuses consultations que notre groupement a eu le plaisir d'avoir avec les autorités communales (commission d'aménagement, présidents de cinq des partis de la députation municipale, conseiller administratif en charge du dossier spécifique), nous souhaitons vous remercier de l'intérêt que vous avez démontré pour une approche critique mais fondamentalement constructive sur le dossier du développement du quartier des Marbriers.

Nous ressentons un frémissement favorable à des solutions plus élaborées et en quelque sorte sous " supervision " communale du développement de ce quartier. Nous constatons ainsi que l'atmosphère de ces rencontres évolue de la seule critique du dossier (ou respectivement de sa défense, selon le point de vue des intervenants) vers une ouverture sur des options que les uns comme les autres peuvent considérer comme plus heureuses et qui démontrent en tous cas des opportunités de collaboration plutôt que de confrontation systématique.

Nous pensons que les efforts en cours doivent être encouragés et que, de ce point de vue, le refus par les autorités communales du projet du PDQ des Marbriers tel qu'établi par l'autorité cantonale, assorti d'une implication plus grande des services de la Ville de Lancy dans l'élaboration sans délai d'un travail complémentaire concerté entre population locale, services de la commune, département du territoire au plan cantonal, promoteurs des immeubles et coopératives d'habitation pour lesquels des requêtes en autorisation ont été ou sont actuellement déposées, représente la meilleure chance d'amélioration du projet.

Nous avons appris la mise à l'ordre du jour du prochain Conseil municipal (15.12.2005) d'une motion qui va dans le sens d'une augmentation des prérogatives communales en la matière. Il est permis d'espérer qu'elle recevra un appui fort de la députation.

Dans cette perspective, nous vous adressons également en annexe la synthèse actuelle que nous faisons dans le cadre de notre groupement des diverses séances de travail auxquelles nous avons participé et vous adressons, Madame, Monsieur, nos meilleures salutations et nos meilleurs vœux de fin d'année.

Jean-Claude Michellod
Président

Nous avons contacté tous les partis politiques représenté au Conseil municipal et 5 d'entre eux ont accepté de nous rencontrer pour discuter du problème posé par le plan directeur de quartier N0 29373-543 (Quartier des Marbriers) soumis à l'enquête publique en juin/juillet 2005 et actuellement en cours d'examen par la commission ad hoc du Conseil municipal.
Dans la ligne de ces rencontres, nous avons également sollicité un entretien avec le Conseiller Administratif en charge du dossier, qui nous a reçus à la Mairie le 12 décembre 2005.
François Baertschi était accompagné de Jean-Jacques Oberson, architecte conseil de la Mairie sur cette affaire.
Notre délégation comprenait : Alain Heck, Bertrand Lasserre, François Wittgenstein. Notre Président Jean-Claude Michellod, actuellement en mission à l'étranger était excusé.

Une fois encore nous avons développé notre argumentation, confortée par les très nombreuses réponses à notre papillon, distribuée à toute la population de la Commune en septembre 2005 et aux réactions des participants à la soirée d'information publique en mai 2005 :

• Pas d'objection à la densification de la zone concernée
• Le plan proposé ne tient aucun compte des avis exprimés dans les consultations précédentes, avis partagés par la Commune en son temps !
• L'orientation générale des bâtiments, leur architecture uniforme et désuète, le manque total d'analyse des problèmes de flux de circulation, le manque de mixité dans le choix des catégories de construction envisagées et la surcharge fiscale qu'elle entraîne pour les résidents communaux contribuables ne peuvent que conduire à un rejet du plan proposé.
• Le défaut de coordination entre les projets d'implantation de postes de travail à forte valeur ajoutée à proximité même du site considéré et la piètre qualité des logements envisagés ne peut que laisser songeur quant on pense à toute l'argumentation qui milite en faveur d'un développement durable limitant les trajets inutiles.
• Une demande d'autorisation de construire, à notre avis très prématurée, dans l'une des zones du périmètre considéré et en cours d'analyse au plan communal, apparaît comme une très fâcheuse coïncidence qui va à l'encontre de l'intérêt général et rend encore plus visible la très forte pression qu'exerce les propriétaires des terrains concernés sur le monde des décideurs. Ce genre de démarche doit être neutralisée à tout prix car le démarrage de projets issus d'une vision parcellaire gèlerait inexorablement l'avenir d'un autre projet construit sur une vision globale.

L'architecte conseil, mandaté il y a quelques semaines seulement, dispose d'une très solide expérience dans l'analyse de ce genre de projet et c'est avec un très grand intérêt qu'il enregistre nos réactions et commentaires en nous apportant également des exemples d'aménagement de quartiers réussis. Il a déjà commencé des études de sophistication des volumes et des flux de circulations intérieurs et nous les présentent sommairement. Cependant nous avons la nette impression que les conditions aux limites imposées par le projet de ce plan directeur ne lui permettront pas de le faire évoluer suffisamment pour le rendre acceptable. Nous notons qu'il n'a pas eu connaissance de 'l'histoire du projet'.

La commune de Lancy a déjà fourni de très grands efforts en ce qui concerne la densification de son territoire alors que beaucoup d'autres communes la refusent systématiquement. Nous ne voyons pas pourquoi une surcharge de ce type devrait se réaliser dans d'aussi mauvaises conditions qui risquent même d'en ralentir considérablement le rythme alors même que l'assèchement du marché locatif réclame d'urgence la mise sur le marché de logements de qualité.

Nous apprenons que plusieurs partis lancéens s'apprêtent à lancer une démarche politique pour tenter de réduire la nuisance de ce genre de document parachuté n'importe comment et n'importe où……..et peut-être par n'importe qui ! Souhaitons donc qu'ils réussissent.

Depuis 2 mois que nous poursuivons ces entretiens, nous ressentons sur la majorité des points une forte convergence de vues de nos interlocuteurs avec notre argumentation, mais le poids des promoteurs est si fort qu'il est difficile d'augurer de la suite des évènements.

Après 80 minutes de discussions la séance est levée.

Mesdames les Conseillères Municipales,
Messieurs les Conseillers Municipaux,

Notre Groupement vous a fait parvenir copie de nos observations au Plan Directeur de Quartier des Marbriers. Nous avons présenté nos vues synthétisées à la commission d'aménagement du territoire.

Il nous apparaît important qu'une délégation de notre Groupement puisse vous rencontrer personnellement, en votre qualité de chef d'un groupe politique du Conseil municipal. Nous vous saurions gré de nous fixer deux dates à votre convenance, de préférence, en fin de journée ou le soir.

La lecture de la Tribune de Genève du mercredi 7 septembre 2005 qui fait état, surtout pour des perspectives électorales, de la mise à l'enquête sans concertation préalable de 15 PLQ nous renforce dans le fait que nous considérons la démarche du DAEL vis à vis des communes, et de la nôtre en particulier, comme inadmissiblement cavalière. Nous sommes, en tant que citoyens responsables, et tout comme chacun des responsables politiques et sociaux de Lancy, conscients du besoin crucial de logements. Nous sommes toutefois soucieux d'éviter les erreurs urbanistiques du passé et nous aimerions en parler avec vous, en charge de l'avenir de notre collectivité.

Dans l'attente de vous lire ou de vous entendre, nous vous remercions d'avance de votre disponibilité et ouverture et vous présentons, Mesdames et Messieurs, nos meilleures salutations.

Pour le comité du Groupement

Jean-Claude Michellod
Président du Groupement pour la Sauvegarde du Plateau de St-Georges
21, Voirons
1213 Petit-Lancy
e-mail: presidentducomité@sauvegarde-st-georges.org